На сайте Министерства финансов в открытом доступе опубликован проект закона «О цифровых финансовых активах», в котором впервые в отечественном законодательстве предложены определения таких терминов, как криптовалюта, токен, майнинг и ICO. Именно в соответствии с данным законом, в случае его одобрения, на территории России будет осуществляться регулирование отношений, возникающих «при создании, выпуске, хранении и обращении цифровых финансовых активов, а также осуществлении прав и исполнении обязательств по смарт-контрактам». Ключевые моменты В числе ключевых положений законопроекта отметим следующие: Цифровые финансовые активы отнесены к имуществу в электронной форме, созданному с применением шифровальных (криптографических) средств. Криптовалюты и токены не являются законным платёжным средством. Обмен токенов на криптовалюту или фиат возможен только на специальных биржах - «операторах обмена цифровых финансовых активов». В качестве оператора должно выступать юридическое лицо, зарегистрированное только в России и подпадающее под действие закона № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» или № 325-ФЗ «Об организованных торгах». Майнинг признан предпринимательской деятельностью. Кошелек на криптобирже можно открыть, лишь пройдя процедуру идентификации согласно закону № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Документ устанавливает правила организации ICO, согласно которых организаторы обязаны размещать публикацию об оферте, в которой должна быть указана информация об эмитенте, бенефициарах проекта, а также правах инвесторов. Неквалифицированные инвесторы ограничены в покупке токенов в рамках одного ICO суммой в 50 тысяч рублей. Для квалифицированных инвесторов предельная сумма инвестиций, доступных к привлечению через ICO, законом не ограничена. Валидация цифровой записи отнесена к юридически значимым действиям. Защита прав участников смарт-контракта приравнена к защите прав сторон договора, заключаемого в электронной форме. Минфин и Центробанк не сошлись во мнении Примечательно, что в Минфине сразу заявили о разногласиях в части положений, предусмотренных в обновлённом законопроекте, с позицией Центробанка по обмену криптовалют на рубли. “По законопроекту есть разногласие с Банком России в части предусмотренной возможности обмена криптовалют на рубли, иностранную валюту и/или иное имущество. По мнению Банка России, данные сделки должны быть разрешены только в отношении токенов, выпускаемых с целью привлечения финансирования”, – пояснили в финансовом ведомстве. Как отмечают финансисты, запрет на сделки с криптовалютами вполне может создать повод для их использования в целях финансирования нелегального бизнеса и отмывания доходов, нажитых преступным путём. Что касается отказа в приравнивании криптовалют к законному платёжному средству, то тут в ведомстве пояснили следующее: “На текущий момент к завершению подходит разработка законопроекта, предусматривающего определение в российском законодательстве понятия «денежные суррогаты», а также установление ответственности за их использование в качестве платёжного средства. Необходимость разработки этого закона обусловлена потребностью в сохранении конституционного статуса рубля в качестве единственного законного платежного средства и обеспечения стабильности финансовой системы Российской Федерации”. В РАКИБ уже отреагировали Свой комментарий на законопроект Минфина уже дал президент РАКИБ Юрий Припачкин: “Мы позитивно оцениваем огромную работу, проделанную Минфином над данным документом. В целом мы поддерживаем выраженную в нём позицию и готовы дальше работать с данным законопроектом”. Правда не обошлось и без определённых замечаний. “У нас есть замечание в первую очередь по организации ICO. Но, самое главное, мы предлагаем дополнить всё регистрацией непрофессиональных инвесторов и созданием в стране статуса криптопредпринимателя с облегчённым налогообложением. То есть мы считаем, что нужно пойти дальше и сразу вводить регистрацию электронных кошельков, привязанных к этим предпринимателям. Дать им возможность инвестировать, но вести контроль деятельности кошельков”, — высказал свои предложения эксперт.
