В Госдуму внесен законопроект под наименованием «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», т.е. по сути это совершенно новый КоАП. Инициаторами новой версии Кодекса стали депутаты-единороссы В.А.Васильев, В.Н.Плигин, С.А.Попов, Д.Ф.Вяткин, В.А.Поневежский, а значит законопроект скорее всего примут. В частности, текст данного законопроекта содержит ряд статей, посвященные ответственности для граждан, ИП, для должностных и юридических за выпуск и оборот денежных суррогатов. При этом, данные действия, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных сетей или совершенные на территории более чем одного субъекта РФ, являются отягчающим обстоятельством и без того немалые штрафы — практически удваиваются (начиная — до 50 тыс. руб. с конфискацией для граждан, заканчивая — до 5 млн.руб. с конфискацией для юр.лиц). В примечании к статье 30.38 достаточно подробно поясняется, что именно подразумевается под денежным суррогатом и что им не является: Издание ForkLog, посвященное вопросам развития и популяризации криптовалют в целом и биткоин в частности, считает, что в данных формулировках законодатели фактически предлагают легализовать деятельность с биткоином на территории России: Статья 30.38 проекта КоАП предполагает административную ответственность за недобросовестный выпуск денежных суррогатов. При этом под денежными суррогатами подразумевается “выпускаемые на территории Российской Федерации объекты имущественных прав, в том числе в электроном виде, предназначенные для использования в качестве средства платежа и (или) обмена и непосредственно не предусмотренные в качестве официального средства платежа законодательством РФ”. Таким образом, любая криптовалюта, выпуск которой осуществляется не на территории РФ, уже не будет являться денежным суррогатом. Тем не менее, все еще не совсем ясно, как можно отделить биткоины, добытые майнерами в России, от биткоинов, добытых, к примеру, украинскими майнерами. Что интересно, законодатель пошел еще дальше и исключил из определения денежных суррогатов “любые электронные деньги, выпуск и обращение которых происходит в соответствии с законодательством стран СНГ, Евросоюза, а также Великобритании”. Иными словами, если в одной из указанных юрисдикций биткоин находится в легальном поле, регулируется, то он не может быть приравнен к денежному суррогату на территории РФ. В октябре этого года Европейский суд, а Великобритания уже на протяжении нескольких лет активно работает над регулированием криптовалют. Стоит отметить, что согласно закону “О национальной платежной системе” биткоин соответствует определению электронных денег. Таким образом, авторы нового КоАП предлагают на законодательном уровне скопировать любое решение европейских и британских регуляторов относительно интеграции криптовалют в правовое поле РФ. Также в примечании к ст.30.39 авторы законопроекта идут еще дальше и предлагают неприменение административной ответственности, если произошло “использование средств, которые подлежат квалификации в качестве денежных суррогатов, лицом, осуществляющим прохождение идентификации или упрощенной идентификации”. То есть даже если криптовалюта на законодательном уровне будет признана денежным суррогатом, то предоставляя свои личные данные в ходе операций с ней, вы освобождаетесь от административной ответственности. Также законопроект предполагает освобождение от ответственности лиц, которые приобретают денежные суррогаты, выраженные в документарной (т.е. материльной) форме, единоразово, без намерения дальнейшего их использования, к примеру в качестве сувенирной продукции. Это значит, что если не удается доказать систематическое использование криптовалют (если они все же будут приравнены к денежным суррогатам), то вы освобождаетесь от административной ответственности. Что касается запрета на выпуск программного обеспечения для эмиссии денежных суррогатов, а также умышленного распространения в СМИ информации, достаточной для осуществления выпуска денежных суррогатов, то и в этом случае законодатель предусмотрел лазейки в законе. В частности, “не является административным правонарушением распространение на специализированных мероприятиях и в специализированных изданиях”.
